09:00 17.10.2019
(обновлено: 14:35 06.12.2019)
Последние флаги перед допинговым крахом… Но это не точно
Читать в
В ближайшие дни станет понятно, получит ли исполком Всемирного антидопингового агентства рекомендации лишить РУСАДА статуса соответствия антидопинговому кодексу, а в начале ноября ожидается и само решение исполкома WADA. Денис Косинов суммирует все известные факты, указывает на людей, принимающих решения, и рассуждает о возможных последствиях, ожидающих российский спорт.
Ликвидация безграмотности
Этот лонгрид – очень "лонг". Признаюсь в этом сразу. Но "так надо", как говорил незабвенный Васисуалий Лоханкин. В этом, по его же выражению, "сермяжная правда". Вокруг российского допинга и антидопинга слишком много громких криков, дешевых лозунгов, тошнотворных штампов и просто откровенного вранья. Про внутренних и внешних врагов, про безвинных страдальцев, про ангажированных стукачей и жестоких карателей. Даже про нравственность.
Что ж, проблема как раз и заключается в безграмотности и безнравственности. Мы – не ЗНАЕМ. И мы – не ВЕРИМ. Не знаем, что является злом, и не верим, что творим зло. По крайней мере, Юрий Ганус, генеральный директор РУСАДА, который месяц звонящий во все колокола, часто говорит именно об этом.
Генеральный директор Национальной антидопинговой организации РУСАДА Юрий Ганус на брифинге, посвященном текущей деятельности РУСАДА и итогам исполкома Международной федерации лёгкой атлетики.
"Нынешний эффект – рукотворен. Потому что мы сами – общество, среда, которая у нас есть – мы сами создали причины именно таких решений вопросов по выходу из долгого затяжного кризиса. Вспомните определение, что такое допинг. Есть три критерия его определения. Улучшение результата, ухудшение здоровья, это понятно. А третий критерий относится к нарушению этических норм. Когда я говорю об этом перед аудиторией, то вижу ухмылки. Это как раз говорит о том состоянии, в котором мы оказались. Ведь что такое этические нормы? Нам надо исходить из того, что это ценности, которые лежат гораздо глубже, в наших культурных и религиозных традициях. У каждого свое вероисповедание, и есть атеисты, это совершенно нормально. Но при этом все равно есть базовые ценности. Допинг – это вообще-то грех. Это порок. А то, что я вижу сейчас в отношении к допингу в России, это вообще трэш. Мы не на стороне правды, вот в чем проблема. Но это не свойственное для нашей культурной традиции место! И это вводит в определенный диссонанс. И это очень серьезно", - твердо уверен глава РУСАДА.
И вот мы ждем решения WADA, которое подведет итог расследования касательно данных пресловутой Московской антидопинговой лаборатории, длящегося уже почти год. При этом ждем наудачу. Не зная, кто, как и почему принимает то или иное решение. Более того, положа руку на сердце, в России надеются вовсе не на то, что некие проблемы, в том числе и нравственные, будут решены. Нет, мы питаем надежду отскочить. Как угодно, но избежать последствий. И мрачные пророчества того же Гануса либо не слышим, либо не верим им. А зря. Глава РУСАДА, знаете ли, в курсе ситуации.
"В 2018 году, когда пошли определенные движения, никем не понималась глубина проблем. Сейчас, когда это стало понятно после анализа объема и масштаба манипуляций в базе данных, очевидно, что начинается самое серьезное испытание для нас всех. Даже с докладом Макларена не сравнится. То, с чем мы столкнулись сейчас, это пропасть. Просто ужас! Это бездна. Потому что последствия будут сумасшедшие. Это не одна Олимпиада, это две. В лучшем случае две, летняя и зимняя", - предрекает Ганус.
Генеральный директор РУСАДА Юрий Ганус на пресс-конференции в Международном мультимедийном пресс-центре МИА "Россия сегодня" в Москве. 26 марта 2019
Почему он это говорит? И за что нам это? Ответ ниже. Ответ долгий, но иначе не получается объяснить происходящее. В конце концов, спешить уже некуда, до вынесения решения еще есть две-три недели, а то и больше. Решить проблему за это время нельзя. Но разобраться в ней можно. И нужно.
Бах, умывающий руки
В заключительный день чемпионата мира по спортивной гимнастике в Штутгарте турнир посетил президент МОК Томас Бах. Вроде бы - ничего удивительного. Почему бы немцу, возглавляющему мировой олимпизм, не побывать в Германии на чемпионате мира по фундаментальному олимпийскому виду спорта? Правда, в прежние годы глава МОК не часто ходил на гимнастику, так что его визит все же вызвал удивление. Тем более, всем известно, что Бах ничего не делает просто так. Ну и зачем ты, милый друг, приехал, задались вопросом заинтригованные журналисты. И скоро получили ответ. Очень похоже, что президент МОК нашел ловкий способ эдак легко и непринужденно напомнить спортивному сообществу кое-какие реалии момента.
Ангелина Мельникова (Россия), завоевавшая бронзовую медаль, и президент Международного олимпийского комитета Томас Бах на церемонии награждения победителей в вольных упражнениях в финале соревнований среди женщин на чемпионате мира по спортивной гимнастике в Штутгарте.
На вопрос, может ли сборная России пропустить Олимпиаду в Токио на фоне проблем с РУСАДА, Бах ответил: "Этот процесс находится в юрисдикции WADA и Спортивного арбитражного суда (CAS) в соответствии с правилами, которые действуют с Олимпиады-2018 в Пхенчхане. Мы полностью доверяем WADA в этом вопросе. Я не знаю деталей, это все не в наших руках".
Это Бах-то не знает деталей?! Ха-ха. Даже гы-гы-гы! Профессиональный юрист, доктор права и глава МОК не знает деталей того, каким образом Россия может быть отстранена от Олимпиады без ведома и участия МОК? Не смешите нас, герр президент. Всё вы знаете, да получше любого из заинтересованных лиц, от Гануса с Колобковым до Родченкова с Зеппельтом. Это такая ирония. Бах знает решительно все детали, особенно то пикантное обстоятельство, что МОК не имеет НИКАКОГО влияния на решение судеб российского спорта.
Вряд ли президенту МОК нравится, что не он решает, кому участвовать в Играх, а кому нет. Вот и ехидничает, умывая руки изящными движениями опытного вельможи. Дескать, раз не я это решаю, то и знать подробности мне ни к чему. Выдав этот громкий инфоповод, Томас Бах покинул чемпионат мира по гимнастике с чистыми руками, холодной головой и, видимо, горячим сердцем. Все же волнительно – как оно там сложится с этими русскими?
Президент Международного олимпийского комитета Томас Бах (в центре) во время церемонии награждения победителей на чемпионате мира по спортивной гимнастике в Штутгарте.
Законные флаги
А между тем, были в Штутгарте люди, чьи горячие сердца рвались наружу от счастья. Наша мужская сборная впервые за 28 лет выиграла командный финал, потом Никита Нагорный и Артур Далалоян заняли два первых места в личном многоборье, а под конец турнира Нагорный победил в опорном прыжке. Во всех трех случаях счастливые чемпионы выходили на помост с российскими флагами в руках, а на пьедестале почета воодушевленно пели российский гимн.
Призеры соревнований в личном многоборье среди мужчин на чемпионате мира по спортивной гимнастике в Штутгарте (слева направо:) Артур Далалоян (Россия) - серебряная медаль, Никита Нагорный (Россия) - золотая медаль.
Тем временем в Улан-Удэ наблюдалась очень похожая картина. Екатерина Пальцева, Лилия Аетбаева и Земфира Магомедалиева стали чемпионками мира по боксу. Они тоже с удовольствием брали в руки флаги и тоже от души пели гимн. Девушкам-боксершам это было еще приятнее, чем юношам-гимнастам, ведь они побеждали в России, при своей публике.
Призеры в весовой категории до 81 кг на чемпионате мира по боксу AIBA среди женщин в Улан-Удэ на церемонии награждения (слева направо): Элиф Гунери (Турция) - серебряная медаль, Земфира Магомедалиева (Россия)- золотая медаль, Лина Ван (КНР) и Нгуен Ти Хён ( Вьетнам) - бронзовые медали.
И, конечно, никто из них не думал, что может оказаться в числе последних российских спортсменов, кому доведется побеждать красиво – с флагом и гимном. Не говоря уж о домашних победах. Ведь если пугающие предсказания Юрия Гануса и некоторых других хорошо информированных "оптимистов" сбудутся, то очень долго этих славных атрибутов у наших атлетов не будет. И тем более – в родных стенах. Если вообще доведется соревноваться с иностранцами хоть в каких-нибудь стенах.
Собственно, пока в WADA решают, что делать с российским спортом, очень немногие могут успеть к флагу и гимну. А могут и не успеть, все зависит от скорости принятия решений. Но уж к Новому году вердикт появится, а до праздников остается совсем мало крупных турниров, которые Россия может выиграть. Чемпионаты мира по прыжкам на батуте в Японии, по пляжному футболу в Парагвае, по самбо в Корее и по гандболу (женские команды) опять-таки в Японии. Ну и, разумеется, итоговый турнир АТР в Лондоне, в котором сыграет главный теннисный герой года Даниил Медведев.
Есть еще, правда, мировые чемпионаты по армрестлингу, гиревому спорту, борьбе на поясах и стоклеточным шашкам, в которых наши весьма сильны. Но, при всем уважении, эти виды спорта вызывают меньший ажиотаж. То же относится к множеству международных соревнований рангом пониже мирового чемпионата. Что же до громких титулов, перечисленных выше, то не факт, что хоть один из них достанется российским атлетам. Так что наслаждайтесь картинками наших с флагами. Как говорится, пока дают.
Суд присяжных
Ну и кто же дает или не дает нашим право флага, гимна и вообще участия? Что ж, эти люди и впрямь похожи на присяжных. Хотя бы тем, что их двенадцать. Такова численность исполкома WADA. Итак.
Глава Всемирного антидопингового агентства (ВАДА) Крейг Риди во время пресс-конференции в преддверии XXIII зимних Олимпийских игр в Пхенчхане.
Британец Крейг Риди – бывший бадминтонист, бывший глава Британской олимпийской ассоциации, да и президент WADA уже тоже почти бывший. Известно, что в ноябре его сменит Витольд Банька, бывший бегун, призер чемпионата мира, а ныне министр спорта и туризма Польши. Впрочем, и сейчас Банька – член исполкома.
Министр спорта и туризма Польши, кандидат на пост нового главы Всемирного антидопингового агентства (ВАДА) Витольд Банька на Экономическом форуме в городе Крыница-Здруй.
Вице-президент WADA – яростный критик российского допинга – Линда Хофстадт Хеллеланд, член парламента Норвегии. Она тоже претендовала на пост президента, и то, что ей предпочли молодого поляка, вряд ли добавило норвежке радости бытия и любви к ближнему. Русских ближних она не жалует, правда, в Норвегии вообще очень сурово относятся к допингерам, в том числе и к своим. Год назад, еще до начала заседания исполкома, на котором было принято решение о восстановлении РУСАДА, Хофстад прямо заявляла, что будет голосовать против. И хотя официально подробности голосования не оглашались, инсайдеры утверждали, что за восстановление проголосовали 9 человек, 1 воздержался, 2 против. Понятно, что одним из двух "против" как раз и была Хофстад.
Вероятно, вторым был Камеока Йошитами – японский министр образования, культуры, спорта, науки и технологии. Такое вот всеобъемлющее министерство возглавляет Йошитами, и он, как и Хафстад, никогда не был видным спортсменом или крупным спортивным функционером. Или этим вторым был Ричард Колбек – министр молодежи и спорта Австралии, тоже чистый политик, никак не отличившийся на спортивной ниве. Логика проста. Кроме этих двоих, все остальные члены исполкома имели и имеют непосредственное отношение к спорту, им больно представлять себя на месте атлетов, ставших изгоями не по своей вине.
Пятеро членов исполкома, согласно структуре этого органа, являются "представителями олимпийского движения". И все пятеро на голосовании годичной давности были "за" восстановление РУСАДА, чего отнюдь не скрывали. Данка Бартекова из Словакии, олимпийский призер по стрельбе, член МОК. Ингмар Де Вос, бельгиец, президент международной федерации конного спорта (правда, год назад вместо него олимпийское движение в исполкоме представлял швейцарец Патрик Бауман, бывший баскетболист, генеральный секретарь международной федерации баскетбола. Впрочем, взгляды обоих очень схожи). Угур Эрденер, турок, президент Международной федерации стрельбы из лука, профессор офтальмологии. Вот уж он точно видит все насквозь. Иржи Кейвал, бывший чемпион Чехословакии по гребле, ныне президент Олимпийского комитета Чехии. И, наконец, старейшина цеха, итальянец Франческо Риччи-Битти, в молодости неплохо игравший в теннис, а затем много лет возглавлявший Международную теннисную федерацию. Большой друг России, что для итальянцев не редкость.
11 октября 2016. Президент Ассоциации международных федераций летних олимпийских видов спорта Франческо Риччи-Битти перед началом встречи в Коврове президента РФ Владимира Путина с представителями международных спортивных организаций - участниками Международного спортивного форума "Россия - спортивная держава".
Оставшиеся две – весьма примечательные женщины. Амира Эль-Фадиль из Судана, комиссионер по социальным вопросам Африканского Союза. Мягко говоря, трудная работа – решать эти вопросы на континенте, почти целиком состоящем из острых социальных проблем. И Андреа Сотомайор из Эквадора, возглавляющая организацию под названием "Американский Спортивный Совет". У нее тоже полно хлопот с бурным и неустроенным латиноамериканским спортом. Присутствие почтенных дам в исполкоме следует понимать как попытку заглянуть в проблему несколько глубже. В конце концов, чем менее нравственна среда, в которой растет будущий спортсмен, тем охотнее он выбирает любые средства для достижения успеха. В том числе и допинг.
Кроме дюжины голосующих, на заседаниях исполкома имеют право присутствовать главы основных комитетов. Но – без права голоса. Это канадка Бекки Скотт, глава комиссии атлетов, бывшая лыжница, еще одна сторонница самых жестких мер по отношению к России. Выдающийся американский бегун Эдвин Мозес, руководитель комитета по образованию WADA, глава совета директоров антидопингового агентства США, человек очень большого интеллекта и еще большей выдержки. И руководитель комитета по соответствию WADA британец Джонатан Тэйлор. Вероятно, ключевая фигура во всем, что сейчас происходит.
Кодексы и стандарты
А что, собственно, происходит? Почему Бах умывает руки, а наши гимнасты и боксерши представляются чуть ли не последними, кому дали выступить и победить под российским флагом? Все просто. Потому что с 1 апреля 2018 года действует новая редакция документа под названием "Международный стандарт по соответствию Кодексу для подписавшихся сторон". Этот большой и трудночитаемый текст можно увидеть на сайтах WADA и РУСАДА, но вот краткий перевод на понятный язык.
Итак. Есть WADA – Всемирное антидопинговое агентство. У него есть "Антидопинговый Кодекс", эдакая конституция борцов с допингом на всей Земле. Есть список "Подписавшихся сторон", то есть организаций, согласившихся исполнять все требования кодекса и других документов WADA. В этом списке решительно все международные спортивные федерации, национальные олимпийские комитеты и национальные антидопинговые агентства, а также самые крупные игроки мирового спорта во главе с Международным олимпийским комитетом и Международным паралимпийским комитетом. А вот НХЛ, НБА и прочие самодостаточные лиги в список "Подписавшихся сторон" не входят. У них свои антидопинговые правила, потому-то Евгений Кузнецов и получил от Международной федерации хоккея дисквалификацию на четыре года, а от НХЛ всего на три матча. Нет в списке и ни одной европейской организации, в том числе УЕФА, но об этом позже.
Хоккеист "Вашингтон Кэпиталз" Евгений Кузнецов представляет Кубок Стэнли в школе "Трактор" в Челябинске.
Что же до "Стандарта соответствия", то он определяет требования ко всем "Подписавшимся сторонам". Что делать, что не делать, и так далее. И это чрезвычайно жесткий документ. В прежней редакции он был куда мягче, и мало кто знал, что "Стандарт" вообще существует. Но с 1 апреля 2018 года о нем знают все заинтересованные люди, потому что несоответствие грозит тяжелейшими последствиями, отбиться от которых почти невозможно.
Система устроена так. Согласно "Стандарту", если "Подписавшаяся сторона" признается несоответствующей кодексу, то наступают Последствия. Вот именно с большой буквы – Последствия. И самое главное, что НИКТО кроме Спортивного Арбитражного Суда (CAS) в Лозанне не может оспорить эти Последствия. Цитирую "Стандарт".
"10.5.1 После того, как решение о несоответствии Подписавшейся стороны становится окончательным (либо в связи с тем, что Подписавшаяся сторона не оспорила содержание официального уведомления WADA, либо в связи с тем, что Подписавшаяся сторона оспорила его, но CAS вынес решение против Подписавшейся стороны), данное решение будет применимо по всему миру и будет признаваться, соблюдаться и приводиться в исполнение всеми другими Подписавшимися сторонами".
Потому-то Бах и ехидничал. Например, если исполком WADA примет решение отстранить Россию от участия в Олимпийских играх, то МОК как "Подписавшаяся сторона" должен будет принять это решение и не допустить наших в Токио. И всё. Точка.
Президент Международного олимпийского комитета Томас Бах во время церемонии награждения победителей на чемпионате мира по спортивной гимнастике в Штутгарте.
А может исполком принять такое решение? Да запросто. Статья 11 "Стандарта" перечисляет потенциальные последствия для "Подписавшейся стороны", признанной несоответствующей. Так и написано. "Может налагаться следующий диапазон последствий". Вот выдержки.
"11.1.1.10 В случаях, когда Подписавшаяся сторона является Национальной антидопинговой организацией <...> следует <...> исключение Спортсменов и Персонала Спортсменов, связанных с этой страной, от участия или посещения Олимпийских игр и Паралимпийских игр и/или других определенных Соревнований в течение определенного периода".
Правда, в "Стандарте" уточняется, что "Последствия не должны идти далее, чем необходимо для достижения основополагающих целей Кодекса". То есть не ставится цель уничтожить российский спорт, о чем так громко периодически кричат из-за угла. Основополагающая цель – борьба с допингом, а не с Россией! В "Стандарте" прописано буквально следующее.
"11.2.6 Когда налагаемым последствием является исключение Спортсменов от участия в Спортивных мероприятиях, следует уделить внимание тому, является ли осуществимым создать и реализовать механизм, который позволяет Спортсменам Подписавшейся Стороны, не соответствующей Кодексу, продемонстрировать, что на них никаким образом не воздействует несоответствие Подписавшейся стороны".
Далее приводится пример участия наших легкоатлетов в соревнованиях в "нейтральном статусе", для чего, цитата, "Спортсмен должен был продемонстрировать, что на него распространялось Тестирование, которое являлось эквивалентно по качеству тому Тестированию, которому подвергались его соперники".
Неспроста Мария Ласицкене заявила, что если WADA отстранит Россию от Олимпиады, то она уедет за границу и останется там до Игр, чтобы никак не быть связанной с российским допингом, российским антидопингом и вообще российским спортом. WADA допускает и такое развитие событий.
Российская спортсменка Мария Ласицкене, завоевавшая золотую медаль в соревнованиях по прыжкам в высоту среди женщин на чемпионате мира по легкой атлетике 2019 в Дохе, на церемонии награждения.
Другая возможная проблема – лишение России права проводить международные соревнования. На днях правительственная комиссия одобрила заявки на проведение у нас множества турниров в ближайшие годы, в том числе чемпионатов мира по водным видам, баскетболу, Суперкубка УЕФА и так далее. Тут бы матчей ЕВРО-2020 не лишиться, не говоря уж о более отдаленном будущем. Скажете, вряд ли? Читайте.
"11.1.1.5 В случаях, когда Подписавшаяся сторона является Национальной антидопинговой организацией, выносится решение о том, что страна Подписавшейся стороны не имеет права проводить на своей территории Олимпийские игры и/или Паралимпийские игры и/или получать право проводить чемпионат мира и/или другие международные спортивные мероприятия".
Вот так. Правда, и здесь оговаривается, что если некий турнир уже отдан стране, то соответствующая международная организация должна решить, представляется ли практически осуществимым отозвать этот турнир. Сдается, что в Европе найдется некоторое количеств городов и стадионов, способных к следующему лету подготовиться и принять матчи ЕВРО-2020. Так что это, увы, реальная угроза. А теперь вернемся к Джонатану Тэйлору.
Рекомендации непреодолимой силы
В 2015 году WADA создало Комитет по соответствию (CRC). Его возглавляет Джонатан Тэйлор - британец, партнер в очень крупной юридической компании с офисами в 30 городах мира, объединяющей 1300 адвокатов. И он со своими товарищами по комитету выносит исполкому РЕКОМЕНДАЦИИ по поводу того, что делать с "Подписавшимися сторонами", которые вызывают сомнения относительно их соответствия кодексу. Так вот, хотя в "Стандарте" прописано, что исполком может отклонить рекомендацию и вернуть ее в CRC на доработку, в действительности за четыре года существования CRC не было ни одного случая, когда бы исполком отклонил рекомендацию комитета. Заместитель гендиректора РУСАДА Маргарита Пахноцкая подтвердила, что ей такие случаи не известны. Так что, скорее всего, исполком примет в отношении РУСАДА ровно то решение, которое и будет ему рекомендовано людьми Тэйлора.
Заместитель Национальной антидопинговой организации РУСАДА Маргарита Пахноцкая на конференции РУСАДА "Терапевтическое использование запрещенных в спорте субстанций и методов" В Москве.
Они, в свою очередь, будут опираться на результаты работы отдела расследований WADA, возглавляемого немцем Гюнтером Янгером. Это серьезный специалист, прежде он работал начальником подразделения кибербезопасности полиции Баварии. Той самой Баварии, где сосредоточено великое множество высокотехнологичных производств, банков и прочих богатых концернов. Эдакие густые и изобильные компьютерные джунгли, где промышляют виднейшие в Европе хакеры. Вот их-то и вылавливал Янгер. И теперь именно он контролирует разбирательство по поводу базы данных московской лаборатории. Именно он и его люди нащупали в базе нечто подозрительное, наняли еще более сведущих специалистов, которые в итоге и нашли в базе нечто такое, что вызвало 31 вопрос по обнаруженным несоответствиям.
Эти вопросы были направлены в министерство спорта РФ с указанием ответить в течение трех недель. 8 октября Павел Колобков сообщил, что ответы отправлены. Он же несколько позже заявил, что в 20-х числах октября пройдет встреча экспертных групп WADA и Минспорта, назначенная для уточнения деталей. Представляете, как глубоко копают киберследователи, если письменных ответов, которые формулировались аж три недели, им оказалось недостаточно? И вот всей этой дотошной деятельностью руководит успешный адвокат Джонатан Тэйлор. Может ли исполком не доверять его рекомендациям?
15 августа 2019. Министр спорта РФ Павел Колобков перед началом совещания председателя правительства РФ Дмитрия Медведева с членами кабинета министров РФ в Доме правительства РФ.
Судя по тому, что CRC возник в 2015 году, может показаться, что он был создан специально для надзора за Россией. Однако это не так. Да, разумеется, больше всего Тэйлор занимается нами. Но на его счету есть рекомендации лишить статуса соответствия антидопинговые агентства Бразилии и Кении, закрыть антидопинговые лаборатории в Мехико, Боготе, Алматы, Лиссабоне и еще нескольких городах. Уже после внесения жестких поправок в "Стандарт" комитет изучал деятельность антидопинговых агентств Нигерии и Северной Кореи, в обоих случаях рекомендовав лишить их статуса соответствия. Исполком, конечно, с рекомендациями соглашался.
Правда, ничего ужасного с нигерийцами и северокорейцами не случилось. Все, чего они лишались, было отстранением местных агентств от тестирования и невозможностью для антидопинговых чиновников этих стран участвовать в международных мероприятиях. Однако буквально в течение нескольких месяцев нигерийцы с северокорейцами приходили в чувство, при помощи британцев и китайцев устраняли указанные недостатки, вслед за чем CRC рекомендовал восстановить их, что исполком и делал.
Бывало, что попавшие под подозрение организации успевали проскочить до лишения статуса. Так было с антидопинговым агентством Румынии и даже с Международной федерацией гимнастики! Комитет рекомендовал исполкому дать обеим организациям по четыре месяца на исправление, и исполком давал по четыре месяца. Вскоре Тэйлор удостоверялся в том, что румыны и гимнасты исправились, и советовал исполкому снять и тех, и других с крючка. Исполком соглашался и отпускал румын и гимнастов с миром.
Но ведь теоретически возможно, что исполком отвергнет будущую рекомендацию комитета относительно РУСАДА? Маргарита Пахноцкая в такое не верит.
"Понимаете, когда комитет по соответствию выносит рекомендацию на исполком WADA, это не просто лишь рекомендация в виде сформулированного решения. Это комплект аргументов и доказательств, и всегда на заседании исполкома присутствует председатель комитета по соответствию. У всех членов исполкома, а это неформальный, очень живой орган, есть возможность задать вопросы и сделать уточнения. Насколько это (отклонение рекомендации – ред.) может быть вообразимо в данном случае? Да, согласна, ничего и близкого по масштабу возможных последствий исполком не рассматривал. Но, честно говоря, я, несмотря на весь свой природный оптимизм, не вижу оснований, чтобы в нашем случае члены исполкома могли отойти от принятых норм" - считает Пахноцкая.
Заместитель Национальной антидопинговой организации РУСАДА Маргарита Пахноцкая на пресс-конференции, посвященной вопросу восстановления статуса РУСАДА.
Между прочим, именно CRC высказывался за то, чтобы в январе 2019 года не лишать РУСАДА статуса соответствия за просроченный "дедлайн" по передаче базы данных. А ведь могли, имели все основания. Но не стали. Рекомендовали снова дать шанс. Что сделал исполком WADA? Правильно, согласился. Так что Комитет по соответствию во главе с Тэйлором – не враги нам. И если они (ну, вдруг!) удовлетворятся объяснениями российской стороны, то порекомендуют закрыть дело. Это железно, хоть само предположение и маловероятно. А вот если они решат, что манипуляции (с целью что-либо скрыть) имели место, то непременно порекомендуют покарать манипуляторов, признав РУСАДА несоответствующим. И тогда нам крышка. Весь вопрос – какая?
Зона поражения
Спрашивается, почему нигерийцы и северокорейцы отделались так легко? Где же все эти ужасы: "отстранить спортсменов", "лишить права проведения"? Так и слышу вопли из утюга: "Политика двойных стандартов! " Увы, нет. Стандарт один – тот самый "Стандарт соответствия". Дело в том, что критерии соответствия делятся на три категории: "критически важные", "высокоприоритетные" и "другие". У Нигерии и КНДР обнаруживались некие незначительные отклонения от соблюдения процедур тестирования. Это – "другие". А вот России грозит обвинение в несоблюдении "критически важных" критериев.
Список этих главнейших критериев очень длинный. В приложении к "Стандарту" они перечисляются в порядке букв английского алфавита от a) до n). Там прописаны фундаментальные требования: обеспечение тестирования как такового; принятие всей антидопинговой законодательной базы; проведение надлежащих расследований. И так далее. Практически 10 заповедей, точнее, даже больше десяти. При этом подчеркивается, что это еще не все. Цитирую.
Приложение А1. "...является НЕ исчерпывающим перечнем требований, которые считаются "критически важными" требованиями в борьбе против допинга в спорте. Классификация будет произведена в первую очередь Руководством WADA".
То есть если манипуляции с базой будут считаться доказанными, только Комитет по соответствию и исполком будут решать, является ли это нарушением "критически важных" критериев. Но в перечне ничего похожего на манипуляции нет. Так почему же это "критически важно"? Заместитель гендиректора РУСАДА Маргарита Пахноцкая объясняет это предельно четко.
"Кодекс и Стандарт – это рамочные документы, которые не могут предусмотреть всех нюансов того, что может случиться в какой-то момент в той или иной стране. Критичность в нашем случае заключается в следующем. Передача базы данных и передача образцов были теми условиями, на которых, заручившись обещаниями российской стороны, WADA восстановило РУСАДА 20 сентября 2018 года. Обозначив, что предоставление базы данных и контейнеров с образцами являются критическими критериями. Говорите, вот же всё передали? Но были два важных параметра, и они упоминались в письме, которое доступно на сайте WADA. Должна быть передана аутентичная база данных, и в ней не должно быть значительного количества изменений. У WADA сейчас вопросы ко второму пункту", – поясняет Пахноцкая.
Заместитель генерального директора РУСАДА Маргарита Пахноцкая выступает на расширенном заседании Независимой общественной антидопинговой комиссии совместно с ОКР и Министерством спорта РФ в Москве.
Вот тут и возникают перечисленные выше Последствия, которые относятся к наказанию за нарушение "критически важных" критериев соответствия. И которые, напоминаю, "могут наступить". Так что же может наступить?
Пхенчхан-2 или Токио-0
Напомню, что теоретически Последствия могут вообще не наступить. Юрий Ганус предполагает пропуск Россией двух ближайших Олимпиад, ему вторит Вячеслав Фетисов, который в свое время едва не стал президентом WADA. По его мнению, если сообщения о манипуляциях с базой подтвердятся, то у России ноль шансов на участие в Играх. И все же до оглашения вердикта следует допускать возможность полного оправдания. А если обвинительный приговор будет утвержден исполкомом, то еще есть шанс опротестовать решение в CAS. Прецеденты есть, тот же Александр Легков и еще несколько наших спортсменов отсудили обратно отобранные у них медали Сочи-2014.
Но в случае признания РУСАДА несоответствующим Кодексу, какие Последствия следует ждать? Не под запись информированные собеседники предполагают Пхенчан-2. С той лишь разницей, что перед Играми-2018 понятие "нейтрального статуса для атлетов из России" ввел сам МОК, а теперь руководителям олимпизма другие люди навяжут подобную форму участия российских спортсменов в Играх. Причем, вероятно, не только в токийских в 2020-м, но и в пекинских в 2022-м.
В этом случае начнется старая песня. Будут сформулированы условия, на которых наши спортсмены смогут подавать персональные заявки на участие. Окажется там и минимально необходимое число проб, сданных за границей, и чистейшая личная допинговая история, и отсутствие связей с лицами, подозреваемыми или уличенными в нарушениях антидопинговых правил, и тому подобное. Более того, это будет распространяться не только на Олимпиады, но и на другие международные соревнования, ведь все федерации, как мы помним, являются "Подписавшимися сторонами", обязанными следовать решениям WADA.
Кстати, перед Играми в Пхенчхане МОК делегировал право отбора российских спортсменов этим самым международным федерациям. Но сейчас такого не будет! У МОК с федерациями вполне определенные соглашения, подразумевающие сотрудничество. А вот у WADA с федерациями отношения другие. Кодекс подписали? Исполняйте. И будут выступать на чемпионатах мира немногочисленные допущенные российские спортсмены и команды, одетые в нейтральное. Особенно грустно станет проходить процесс формирования команд. "Этих можно, а тех нельзя. Идите думайте, господин тренер, кем бы заменить недопущенных".
Скверно? Да уж, что тут хорошего. Но это едва ли не лучший вариант из наиболее вероятных. Потому что в случае доказанного обвинения в манипуляциях налицо будет рецидив.
Посудите сами. "Вас уже наказывали? Наказывали. Послабления делали? Делали. Предупреждали, что в следующий раз будет хуже? Предупреждали". Вот, в сущности, и весь будущий диалог. Как с ребенком, которого ставят в угол и говорят, что это еще цветочки, ты так больше так не делай. И вот он снова попадается, думая, что сейчас-то его точно выпорют. А его вдруг опять ставят в угол! "И больше ничего? - радостно удивляется проказник. - Вот повезло-то!"
Юридическая, житейская, какая угодно логика говорит о том, что наказание должно оказаться более строгим. Иначе нет смысла наказывать. И что же означает в данном случае более строгое наказание, как не ПОЛНОЕ отстранение российских спортсменов? Увы, но это очень возможно. И надеяться следует лишь на то, что "милосердие иногда стучится в их души", как сказано у Булгакова.
Тут-то и возникает любимый вопрос. Почему ВСЕ должны страдать за проступки НЕКОТОРЫХ? Что за коллективная ответственность? Ответ прост. Это – не уголовное расследование. Это – правила игры. В отличие от законов, эти правила можно не принимать. Но тогда не будешь играть! А если играешь, значит, соглашаешься с правилами. Справедлива-ли такая система? Это уже другой вопрос. Но факт в том, что Россия хочет участвовать в грандиозной игре под названием "мировой спорт", и потому должна принимать правила. А эти правила таковы, что даже чемпионат Европы по футболу, куда наша сборная так лихо прошла, может оказаться пропущен.
Россия на Евро-2020 и Евро-2020 в России
Официальный талисман чемпионата Европы по футболу 2020 Скиллзи перед началом матча 6-го тура чемпионата России по футболу среди клубов Премьер-лиги между ФК "Зенит" (Санкт-Петербург) и ФК "Ахмат" (Грозный).
Еще раз. Решения исполкома WADA обязательны для всех "Подписавшихся сторон". ФИФА является такой стороной. УЕФА – нет. Как, впрочем, и любая другая европейская федерация/ассоциация/союз. Да, в антидопинговом регламенте ФИФА написано, что УЕФА и все остальные участники мирового футбольного процесса должны исполнять решения ФИФА. Но ведь никакого решения ФИФА не будет, а будет решение WADA!
И как это понимать? Что УЕФА не подчиняется требованиям WADA? Маловероятно, не правда ли? Ладно бы только УЕФА отсутствовал в списке "Подписавшихся сторон", но ведь там вообще нет европейских и национальных организаций. По логике – все они вслед за ФИФА эти требования выполняют. Но где закон и где логика? Маргарита Пахноцкая объясняет эту юридическую коллизию очень просто.
"Большие федерации, у которых есть, скажем так, европейские подразделения, являются подписантами Кодекса. И их европейские организации являются подписантами опосредованными. Все национальные и континентальные федерации также обязаны соблюдать Кодекс, поскольку членство в международной федерации возлагает на них определенные обязательства. УЕФА, точно так же как ФИФА, должен соблюдать решения WADA", - объясняет заместитель главы РУСАДА.
На вопрос, верна ли схема, при которой WADA принимает решение, ФИФА выполняет его и транслирует решение всем континентальным и национальным федерациям, Пахноцкая ответила утвердительно. Но дальше-то что? Если WADA отстранит Россию от всего на свете, то возникнут очень острые вопросы.
Сборная России не сыграет на Евро-2020?
Петербург не примет матчи чемпионата Европы?
Головин и Черышев не будут играть за свои европейские клубы в Лиге чемпионов и Лиге Европы?
Российские клубы тоже вон из еврокубков?
Пахноцкая предполагает нечто менее суровое.
"Будут предложены какие-то решения. Или опять лишение национальной атрибутики. Или повышенное количество допинг-проб. Или и то, и другое. Я склонна вот так рассуждать, это более конструктивно. Потому что никого никуда не пустить - это тупиковая схема. Но я, как и вы, только предполагаю", – считает Пахноцкая.
Эти же вопросы официально были отправлены в УЕФА и РФС. Но на момент публикации текста ответов получено не было. Видимо, такая бескомпромиссная формулировка вопросов слишком остра, чтобы хотя бы вообразить положительные ответы. Хотя нормативные акты именно такие ответы и предполагают. Но если заместителю гендиректора РУСАДА – даже ей! – кажется слишком фантастичным предположение о том, что Россию оставят совсем без чемпионата Европы по футболу, то футбольным чиновникам – и подавно.
Но в том-то и заключается логика событий, что на этот раз решение будет относиться ко ВСЕМ нашим спортсменам. Либо все – вон. Либо все – по личным приглашениям в "нейтральном статусе". И спасибо Пахноцкой за то, что она берется отвечать на такие вопросы. Впрочем, это понятно. РУСАДА – едва ли единственная организация в России, где работают люди, понимающие, что с допингом следует бороться, а не пытаться избежать наказания. И именно эту организацию вот-вот лишат соответствия Кодексу! Абсурд? Ничуть. Повторю - это не уголовный процесс. Это правила игры.
При чем тут РУСАДА?
РУСАДА существует давно. Однако в нынешнем своем виде агентство функционирует всего два года. В 2017-м был назначен новый генеральный директор, штат агентства сменился почти на сто процентов. Новые люди прошли массу проверок, пережили период острого неприятия со стороны зарубежных коллег, и в итоге заслужили их доверие. После сообщения о том, что WADA запустило процедуру проверки РУСАДА на соответствие Кодексу, несколько больших людей из мирового антидопинга сделали специальные заявления в поддержку именно РУСАДА.
Но именно Российское антидопинговое агентство должно отвечать (будем аккуратны в формулировках) за ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕ грубейшие нарушения антидопинговых правил НЕКИМИ представителями России, не имеющими никакого отношения к РУСАДА. Как так? А вот так. Это как с самим допингом применительно к атлету. Спортсмен лично отвечает за любое вещество, обнаруженное в его организме. Лично отвечает за любой запрещенный метод, примененный к нему на тренировке. За любое отклонение от порядка сдачи проб и общения с инспектором. Короче, за ВСЁ, что может трактоваться как допинговый случай, спортсмен отвечает ЛИЧНО. Разве что тяжесть наказания может уменьшиться, если атлет докажет, что допинг "подбросили враги". Но само наказание все равно наступит.
Вот и РУСАДА отвечает за ВСЁ российское, что является допингом. Так капитан отвечает за весь корабль и всю команду. Но горе тому капитану, чьи адмиралы велят править судно на рифы и мели, и чьи матросы не понимают, зачем латать паруса и драить палубу. И это, по мнению Маргариты Пахноцкой, самая большая проблема.
"Если честно, меня сегодня больше волнуют настроения и впечатления в российском спортивном сообществе. Я имею в виду спортсменов, тренеров, чиновников федераций. Они прежде всего должны понимать, что с РУСАДА все в порядке. Тестирования продолжаются, вся работа продолжается. Но я уже слышу, что некоторые спортсмены говорят нашим инспекторам: "Это всё из-за вас. Из-за вас нас сейчас могут не допустить". У людей нет понимания. Как раз благодаря именно РУСАДА у них есть шанс хотя бы в каком-то статусе поехать на свои международные соревнования. Я не хочу выражаться слишком литературно, но это единственное здоровое зерно, которое есть сейчас внутри российского спорта. И это прекрасно понимает международная общественность. Им против РУСАДА возразить нечего. Просто потому что к РУСАДА нет претензий. Мое мнение, что никто даже рот не посмеет открыть на РУСАДА, как бы они не относились к России", – утверждает замглавы агентства.
Собственно, это и есть залог того, что в случае наказания у российского спорта будет возможность вернуться к нормальному участию в мировом соревновательном процессе. Ведь если нас все же отстранят, то не навечно же? Тогда – насколько?
Ликвидация последствий
Вновь и вновь повторим, это не уголовный процесс, в результате которого четко определяется срок наказания. Все подобные случаи очень отличаются друг от друга. Сравните.
Олимпийский комитет России был отстранен 5 декабря 2017-го, восстановлен 23 февраля 2018-го. Меньше трех месяцев.
Федерация тяжелой атлетики России была отстранена в августе 2016-го, восстановлена в октябре 2018-го. Два с небольшим года.
Всероссийская федерация легкой атлетики была отстранена в ноябре 2015-го, пока не восстановлена.
Союз биатлонистов России был отстранен в декабре 2017, пока не восстановлен.
Как видите, различия существенны. Во всех случаях общим было только одно. Процедура. Выдвигались критерии восстановления, составлялась дорожная карта, формировались рабочие группы. Периодически большие начальники собирались, заслушивали отчет рабочих групп и решали, восстанавливать или нет. Руководство мировой легкой атлетики уже много раз ставило на голосование вопрос восстановления ВФЛА. И всякий раз решало – рано. А вот наших тяжелоатлетов восстановили, хотя некие ограничения в отношения участия в больших турнирах еще действуют.
Также было и с самим РУСАДА в прошлый раз. 18 ноября 2015 года агентство признали несоответствующим, 20 сентября 2018 года вернули статус. Непросто же было восстановиться. Список критериев состоял из 12 пунктов, а дорожная карта – аж из 19! Но ведь справились! Что-то корректировали, в чем-то торговались. При помощи Павла Колобкова, наконец, получили государственные гарантии передачи экспертам WADA этой злополучной базы данных, и всё удалось. За три года. Сколько понадобится сейчас?
Павел Колобков
Если судить по тяжести обвинений – больше. Но есть существенное обстоятельство. Тогдашнему РУСАДА – не верили. Нынешнему – доверяют. Маргарита Пахноцкая доказывает это фактами.
"Я бы не сравнивала нынешнюю ситуацию с предыдущей. В тогдашней дорожной карте было всё понятно, потому что были вопросы к самому агентству. К руководству, к персоналу по сбору проб, к людям из других подразделений. К ним ко всем были вопросы, они все покинули организацию, и в начале дорожной карты две трети вопросов были структурные. "Восстановить такую-то функцию", "набрать и аккредитовать персонал по сбору проб под наблюдением WADA и UKAD", "выбрать генерального директора" и так далее, и так далее. Сейчас такая карта не может возникнуть по отношению к самому РУСАДА, потому что в РУСАДА нечего улучшать! В 2017 году был пройден первый аудит согласно дорожной карте, а другим ее пунктом было требование пройти второй аудит после восстановления статуса соответствия. И он тоже состоялся. В сентября 2018-го нас восстановили, в декабре 2018-го прошел еще один аудит. Агентство функционирует на самом достойном уровне", – заверяет замглавы РУСАДА.
Как видите, перспективы восстановления, если отстранение произойдет, очень туманны. И хотя в "Стандарте" сказано, что может наступить отстранение "на определенный срок", там же уточняется, что он может быть сокращен или продлен. И в нынешнем случае вероятнее как раз продление, а не сокращение.
Неопределенный срок
Вот вы и дочитали до конца. Теперь вы знаете, как всё устроено, и почему события развиваются так, а не иначе. И на чем основаны мрачные прогнозы специалистов. И почему существует угроза спортивной изоляции России. И что эту угрозу мы создали себе сами. И что действительность может оказаться хуже, чем кажется даже пессимистам.
Не верите? А вспомните, как было перед Играми в Рио в 2016-м. "Да пустят наших легкоатлетов, куда денутся". Не пустили. Перед Играми в Пхенчхане в 2018-м тоже все думали, что обойдется. Не обошлось. Там на "нейтральный статус" наскочили уже все наши, а не представители отдельных видов спорта. В результате Легков, Ан, Шипулин и многие другие пропустили Олимпиаду. И вот сейчас, похоже, опять большинство российских болельщиков думает, что как-нибудь проскочим. Но только на этот раз вариант Пхенчхан-2 уже будет за счастье. Видите динамику? Пока – только вниз.
Потому и срок возможных санкций не поддается определению. И сколько еще флагов в руках у российских спортсменов нам доведется увидеть - огромный вопрос. Так что не надо жить иллюзиями. Есть правила игры, и по этим правилам Россия пока проигрывает.
И что делать? Менять правила? Не получится. Плюнуть на всё и выйти из игры? Не хочется. Вывод очевиден. Надо принять поражение и понять, что его причины не снаружи. Они внутри.
И ведь не сказать, что всё совсем плохо! Есть РУСАДА, которому доверяют. Есть Олимпийский комитет России и Российский футбольный союз, у которых прекрасные отношения со всей мыслимой заграницей. Есть множество кристально чистых и победоносных спортсменов. Мария Ласицкене, Абдулрашид Садулаев, Никита Нагорный, Александр Большунов, Алина Загитова, Игорь Акинфеев, Павел Дацюк и так далее, и так далее. Есть Татьяна Покровская и Евгений Трефилов, которым не нужен никакой допинг, чтобы готовить чемпионов.
Но что ни неделя, то новые сообщения на сайте РУСАДА об очередных дисквалификациях. Неужели спортсмены, тренеры и чиновники, идущие на допинговый риск, не понимают, что это бьет по всем остальным? Наверное, понимают. Но с их точки зрения цель оправдывает средства.
В этом и заключается центральный вопрос того, что во всем мире, увы, давно привыкли называть "русским допингом". Мы никак не поймем, что спорт – это не война, на которой все средства хороши. Спорт – это игра.
Так давайте играть. А не воевать.
