МОСКВА, 24 авг - РИА Новости, Татьяна Папова. Параллельный зачет в спорте, дающий право спортсменам выступать за несколько регионов на российских и международных соревнованиях, в ближайшие годы должен прекратить свое существование, считает советник министра спорта РФ Денис Рогачев.
В пятницу в РИА Новости прошла конференция, посвященная правовому обеспечению российского спорта, на которой были подняты наиболее острые проблемы отрасли, в том числе параллельный зачет.
"Я согласен с оценкой Виталия Леонтьевича Мутко, который считает, что в перспективе параллельный зачет - это умирающий вид софинансирования деятельности спортсменов, это от недостаточного финансирования от одного региона. Надеюсь, что через 2-3 года эта проблема будет решена, но в каждом виде спорта надо разбираться отдельно", - сказал Рогачев агентству "Р-Спорт".
По словам собеседника агентства, ряд чиновников и спортсменов выступают за сохранение параллельного зачета, так как зачастую один регион не в состоянии обеспечить полноценную подготовку атлета.
"Я встречал точки зрения знаменитых спортсменов, которых это устраивает, поскольку они, очевидно, набирают больше денег на подготовку. Например, учебно-тренировочный сбор, и человеку нужно поехать в Австрию в среднегорье. Условно один регион оплачивает авиабилеты, другой - проживание, третий - суточные. Спортсменов это в принципе устраивает. Однако с точки зрения правовых последствий в конечном итоге возникает некоторая путаница. Я предложил, чтобы сама модель параллельного зачета проходила двойное санкционирование. Во-первых, она должна сама концептуально быть не вообще, а вводиться решением общероссийской федерации по виду спорта с согласия Министерства спорта РФ. Тогда само разрешение параллельного зачета и методика будет понятна региональным властям, которые понимают, что в данном виде спорта разрешен параллельный зачет", - заметил он.
Рогачев подчеркнул, что в данный момент благодаря параллельному зачету можно оценить "эффективность работы по спорту в конкретном регионе". Еще одним последствием параллельного зачета, по его словам, является поощрение спортсменов по итогам тех или иных соревнований.
"Например, по результатам Олимпиады региональные власти поощряют спортсменов. Я встречал различные модели: в некоторых регионах пишется, что даже в случае параллельного зачета выплачиваются премии, даются квартиры и так далее, в некоторых регионах применяются уменьшающие коэффициенты, в некоторых четко говорится, что поощрение будет только в случае, если он был заявлен от этого региона. Надо сказать, что параллельный зачет - вещь, связанная с индивидуальными видами спорта, потому что в командных - это просто невозможно. Если только это не разноуровневые соревнования. Бывает, в футболе разрешается участвовать в любительском соревновании, защищать честь своего города с согласия работодателя", - рассказал юрист.
Рогачев уточнил, что в индивидуальных видах спорта "возникает коллизия в трудовых правоотношениях". "Спортсмен не вступает в договорные отношения с администрацией области, он вступает в правоотношения с конкретной организацией спортивной подготовки: с училищем олимпийского резерва, центром спортивной подготовки области. Нужно разобраться с кем и в каких он отношениях из этих, например, трех регионов. Ведь по трудовому кодексу человек не имеет права выступать на других соревнованиях, не получив санкцию от работодателя. Поэтому эта многоличность, которая возникает при параллельном зачете, концептуально неверна", - сказал он.
Собеседник "Р-Спорт" добавил, что при отмене параллельного зачета спортсмены смогут продолжать получать финансирование от других регионов. "Вопрос в том, как правильно оформить и какие ответные обязательства возникают по этому поводу. Спортсмен не может сказать губернатору: я гарантирую вам, что очки за победу достанутся вашему региону, потому что решает не он. Решает организатор соревнований, и при допуске на соответствующие соревнования, например, на чемпионат России, он уже может честно сказать: ребята, заявляться можно только от одного региона. А спортивная федерация говорит, что даже не пойдет в Минспорт просить о параллельном зачете, потому что это ее право. Предположим, Федерация плавания считает, что это пойдет ей на пользу, когда финансирование конкретного спортсмена сконцентрируется от одного источника, когда будет четко видна ответственность за результат, можно спросить с этого человека и прекратить финансирование, когда он показывает стабильно негативные результаты", - объяснил советник министра.
Рогачев заявил, что именно через систему согласования между спортивными федерациями и Министерством спорта можно будет отказаться от практики параллельного зачета. "Я предлагаю модель, во-первых, ответить в принципе, кто это регулирует. И второе - дать возможность государству постепенно прекратить эту практику. Что такое параллельный зачет - это определение спортивной принадлежности спортсмена, к определенному заявляющему его субъекту спорта, соответствующей спортшколе, например, которая находится в конкретном регионе. Это вопрос по большому счету паспорта спортсмена, а эта статья в законе о спорте приостановлена и не действует, поэтому спортивная принадлежность спортсмена определяется сейчас по внутренним регламентирующим документам соответствующих федераций", - сказал он.
По мнению Рогачева, который также является правовым консультантом Российского футбольного союза (РФС), федерации могут использовать систему, которую используют в союзе, аналогичную паспорту спортсмена. "В РФС, например, ведется электронная база по футболистам. В ней зарегистрировано 300 с лишним тысяч человек, и никто не может быть заявлен на соревнования без внесения в эту базу. И такая система в идеале должна быть по всем видам спорта. Когда есть единый сервер, и любой организатор на региональном уровне может проверить всю интересующую информацию. Благодаря этому в итоге мы должны выйти на систему поощрений тех организаций спортподготовки, которые воспитали этого спортсмена, привели к этому успеху", - подчеркнул он.
Рогачев считает, что необходимо законодательно ввести обязанность организации, заключившей первый трудовой договор со спортсменом, спортшколам, училищам, которые его воспитали.
"На законодательном уровне мы в идеале должны воспринять положительный опыт отдельных видов спорта, например, футбола и распространить на весь спорт. А какая сумма это будет, пусть решают федерации и Минспорт. Потому что понятно, что средняя стоимость подготовки футболиста в год отличается от стоимости хоккеиста или теннисиста. И готово ли государство в этом случае идти на эти траты. В командных видах спорта все просто - игрок поступает в клуб по трудовому договору, мы фиксируем в спортивном паспорте этот факт, и дается год на выплату денег прежним школам. В индивидуальных видах спорта пока спортсмен не дойдет до самой верхушки, а именно до ЦСП (Центра спортивной подготовки), никто с ним трудовой договор не заключит. И как раз когда он доходит до этой верхушки, вот она возможность для государства отблагодарить, выяснить, кто вывел этого человека наверх и дать соответствующие дополнительные бонусные деньги туда вниз. Тогда и стимул будет у тех тренеров, у директоров спортшкол и так далее отпускать спокойно наверх, потому что они будут знать, что они не будут забыты", - заключил собеседник агентства.
