Исполком WADA определит будущее российского спорта на следующие 4 года

ЛОЗАННА, 9 дек – РИА Новости, Семён Галькевич. Заседание исполнительного комитета Всемирного антидопингового агентства (WADA), на котором будут рассмотрены рекомендации независимого комитета по соответствию (CRC) касательно статуса Российского антидопингового агентства (РУСАДА), пройдет в понедельник в швейцарской Лозанне. Принятые на исполкоме WADA решения во многом определят будущее российского спорта на следующие четыре года.

Полная хронология вопроса

2015 год: РУСАДА было признано не соответствующим всемирному антидопинговому кодексу в 2015 году по итогам работы комиссии Ричарда Паунда, расследовавшей систематическое применение допинга в российской легкой атлетике. Выводы этой же комиссии привели к тому, что Всероссийская федерация легкой атлетики была лишена членства во Всемирной легкоатлетической ассоциации, и российские легкоатлеты уже более четырех лет могут выступать на международных турнирах только по индивидуальным допускам и в нейтральном статусе.

2016 год: в мае 2016 года заявления экс-главы московской антидопинговой лаборатории Григория Родченкова привели к созданию еще одной комиссии WADA – под руководством Ричарда Макларена. После публикации доклада Макларена, в котором содержались выводы о существовании в стране "допинговой системы", сборная России была допущена до летних Олимпийских игр в Рио-де-Жанейро в неполном составе. Паралимпийский комитет России (ПКР) был лишен членства в Международном паралимпийском комитете (IPC), сборную России не допустили до Паралимпиады-2016.

2017 год: по итогам работы двух комиссий Международного олимпийского комитета (МОК), возглавляемых Денисом Освальдом и Самуэлем Шмидом, российские атлеты были допущены до зимних Игр-2018 в статусе "спортсмены-олимпийцы из России" под олимпийским флагом и только по индивидуальным приглашениям. Такая же процедура была применена к российским паралимпийцам-участникам Игр-2018.

Для восстановления статуса РУСАДА WADA подготовило дорожную карту, большинство пунктов которой были выполнены к ноябрю 2017 года. Но WADA решило не восстанавливать статус РУСАДА, так как российская сторона не признала выводы доклада Макларена и не предоставила WADA доступ к опечатанной Следственным комитетом в связи с ведущимся расследованием московской антидопинговой лаборатории.

2018 год: исполком WADA 20 сентября 2018 года восстановил полноправный статус РУСАДА, но обязал российскую сторону до конца года предоставить WADA доступ к данным московской лаборатории, иначе РУСАДА вновь признали бы несоответствующим всемирному антидопинговому кодексу.

«

Январь 2019 года: WADA объявило, что статус РУСАДА сохранен, несмотря на то что российская сторона с опозданием передала данные московской лаборатории. "Если база данных была подвержена какой-то модификации после ухода Родченкова, то комитет по соответствию будет выходить на исполком WADA с вопросом соответствия РУСАДА", – сказал 22 января глава РУСАДА Юрий Ганус.

Сентябрь 2019 года: WADA начало официальную процедуру несоответствия РУСАДА требованиям всемирного антидопингового кодекса в связи с возможными манипуляциями с данными московской антидопинговой лаборатории. Российской стороне предоставили три недели, чтобы дать ответы на 31 вопрос о данных московской лаборатории (письмо с ответами было отправлено в WADA 8 октября).

"Положительные результаты (некоторых допинг-проб – ред.) были удалены, вопрос - почему. Мы дадим российской стороне шанс объясниться. Москве необходимо "вытащить кролика из шляпы", чтобы избежать новых санкций", - заявил в сентябре глава комитета по соответствию WADA Джонатан Тейлор.

Ноябрь 2019 года: комитет по соответствию Всемирного антидопингового агентства (CRC WADA) рекомендовал исполкому WADA признать РУСАДА не соответствующим антидопинговому кодексу. Комитет рекомендовал среди прочего запретить России на срок в четыре года: подавать заявки на проведение международных соревнований, лишить сборную России возможности выступления под своим флагом на крупных турнирах (включая Олимпийские и Паралимпийские игры) и допускать до международных соревнований только "чистых" российских спортсменов.

Комитет по соответствию WADA, основываясь на докладах, представленных департаментом расследований агентства и экспертами по итогам их обзора, определил, что полученные данные московской лаборатории "не являются ни полными, ни полностью достоверными" (изменения не позволяют WADA расследовать допинг-дела в отношении 145 из 298 спортсменов, чьи пробы были идентифицированы как подозрительные).

Как отметили в WADA, значительные удаления и/или изменения в данных лаборатории были сделаны в декабре 2018 и январе 2019 года. Комитет по соответствию пришел к выводу, что это "крайне серьезный случай несоблюдения требования о предоставлении достоверной копии московских данных, имеющий ряд отягчающих обстоятельств".

Позиция МОК

Глава МОК Томас Бах 5 декабря заявил, что у организации нет причин сомневаться в достоверности выводов комитета по соответствию WADA. "После восстановления РУСАДА, после всех санкций в прошлом в России имели место новые манипуляции со старыми данными. Эти манипуляции случились в 2018 году и самом начале 2019 года. Поэтому текущая ситуация отличается от прошлых, когда речь шла о манипуляциях с конкретными данными конкретных атлетов на Играх в Сочи. Сейчас же ситуация иная", - сказал Бах.

Согласно обновленному в апреле 2018 года кодексу WADA, а также международному стандарту, в котором прописаны санкции к стране, антидопинговая организация которой лишена статуса соответствия, России в случае новых санкций в отношении РУСАДА грозит лишение права проведения международных соревнований, запрет на участие ее спортсменов в крупнейших мировых турнирах, в том числе Олимпийских играх, а также ряд других мер.

«

"МОК обязан следовать решению, которое примет WADA. Мы подписали "Стандарт по соответствию для подписавшихся сторон". Поэтому решения WADA обязательны для МОК", - заявил 5 декабря Бах.

Пока остается неясным, права на проведение каких турниров может лишиться Россия в случае утверждения исполкомом WADA рекомендаций комитета по соответствию и будет ли это решение распространяться на континентальные первенства, в частности на чемпионат Европы по футболу 2020 года, четыре матча которого должен принять Санкт-Петербург. "Не буду спекулировать на эту тему, - сказал Бах. - Надо ждать. Надеюсь, что WADA прояснит 9 декабря, на какие события распространяется их решение и по какой причине".

В ноябре генеральный директор оргкомитета ЕВРО-2020 в Санкт-Петербурге Алексей Сорокин заявил РИА Новости, что Россия продолжает готовиться к проведению матчей чемпионата Европы по футболу, правообладателем турнира является УЕФА, а не какая-либо другая организация.

Ранее, после объявления комитетом по соответствию WADA своих рекомендаций, МОК обратил особое внимание на отсутствие со стороны WADA претензий к Олимпийскому комитету России.

"Мы отмечаем, что в отчете указывается, что спортивное движение не участвовало ни в одной из этих манипуляций и что в отчете не указывается на какое-либо нарушение со стороны спортивного движения в этом отношении, в частности Олимпийского комитета России или его членов", - говорится в релизе МОК от 26 ноября.

"Мы большое количество дипломатических усилий затратили на то, чтобы вернуть доверие международного спортивного сообщества, а российским спортсменам — право выступать на олимпийских соревнованиях без каких-либо ограничений. Но теперь снова рискуем столкнуться с теми или иными санкциями по причинам, к которым никакого отношения не имеем", - сказал еще в сентябре глава ОКР Станислав Поздняков.

Кто принимает решение?

Исполком WADA, в который входят 12 членов, возглавляют руководитель агентства Крэйг Риди и член норвежского парламента Линда Хеллеланд. Исполком состоит из пяти представителей олимпийского движения (глава НОК Чехии Иржи Кейвал, вице-президент МОК Угур Эрденер, член комиссии спортсменов МОК Данка Бартекова, президент Международной федерации конного спорта Ингмар де Вос, президент Ассоциации международных федераций летних олимпийских видов спорта Франческо Риччи Битти) и пяти представителей правительств различных стран, включая вступающего в должность президента WADA c 1 января министра спорта и туризма Польши Витольда Баньку.

Также в исполком WADA входят: японский министр образования, культуры, спорта, науки и технологии Камеока Йоситами, министр молодежи и спорта Австралии Ричард Колбек, Амира Эль-Фадиль из Судана (комиссионер по социальным вопросам Африканского Союза) и Андреа Сотомайор из Эквадора, возглавляющая Американский спортивный совет.

Что дальше?

Если исполком примет рекомендацию, в РУСАДА будет отправлено официальное уведомление о несоответствии кодексу и вышеуказанных последствиях в соответствии с кодексом. У РУСАДА будет 21 день, чтобы принять уведомление. Если РУСАДА не примет его, дело будет передано в CAS. Если CAS налагает предложенные последствия, они будут обязательными и должны признаваться и применяться всеми подписавшими сторонами.

По мнению главы РУСАДА Юрия Гануса, оснований для апелляции у российской стороны нет и не будет.

«

"Можно сколько угодно жить в иллюзиях и говорить о том, что мы поедем на Олимпиаду и у нас все будет в порядке, можно сколько угодно себя утешать, можно сколько угодно пользоваться политическими лозунгами. Но я считаю, что нужно трезво смотреть на мир и сложившуюся ситуацию. Можно констатировать, что спортивные власти не сделали всего, что могли сделать. Их эксперты не обосновали изменения в электронной базе. Соответственно я не понимаю, на основании чего может быть оспорено решение", - сказал Ганус.

Если российская сторона не станет оспаривать решение, в CAS в течение 21 дня также могут обратиться:

- Международный олимпийский комитет/Международный паралимпийский комитет и национальный олимпийский комитет/национальный паралимпийский комитет, если решение будет влиять на право участвовать в Олимпийских играх либо Паралимпиаде;

- международные спортивные федерации, если решение может повлиять на участие в чемпионатах мира либо на возможность подачи заявки на проведение чемпионатов мира.

"Сдержанные" ожидания

"Вполне вероятно, что решение будет достаточно сложным для нашей страны. Но, естественно, нашим спортивным властям - и Минспорту, и другим - даны указания сражаться за наши интересы, за интересы каждого спортсмена для того, чтобы они могли принять участие в спортивных состязаниях", - заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в преддверии заседания исполкома WADA.

Пресс-конференция с участием действующего президента WADA Крэйга Риди, следующего президента агентства Витольда Баньки, генерального директора WADA Оливье Ниггли, главы отдела расследований WADA Гюнтера Юнгера и руководителя комитета по соответствию Джонатана Тейлора по итогам заседания исполкома начнется примерно в 15:30 мск в понедельник.